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田陽縣特色農業產品優勢區建設規劃政策解讀

2019-03-06 09:57     來源:田陽縣人民政府辦公室
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關于田陽縣特色農產品優勢區

建設規劃(2018-2020年)政策解讀

 

一、政策背景

《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》提出,要做大做強優勢特色產業,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。文件明確要求,制定特色農產品優勢區建設規劃,建立評價標準和技術支撐體系,鼓勵各地爭創園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等特色農產品優勢區。為貫徹落實中央一號文件精神,發揮區域農業比較優勢,加快形成國內外知名的特色農產品優勢區,2017年10月,國家發展改革委、農業部、國家林業局會同科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部編制了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》,旨在引導各地創建特色農產品優勢區,也為國家層面認定特色農產品優勢區作指導,以此促進優化特色農產品生產布局,推進特色農業產業做大做強,提升特色農業產業發展綠色化、產業化、品牌化水平,增加農產品供給的多樣性和有效性,實現農業提質增效和農民增收,增強農業的國際競爭力。

《特色農產品優勢區建設規劃綱要》鼓勵地方做大做強優勢特色產業,爭創特色農產品優勢區,把土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。提出了國家級特優區和省級特優區兩級架構,選擇了29個重點品種(類),分別明確創建區域,規劃到2020年,創建并認定300個左右國家級特優區;省級特優區由各省自行創建、認定,制定相應的管理辦法。

為推動鄉村振興戰略實施,落實中央、自治區和市政府關于特色農產品優勢區建設要求,縣委、縣政府高度重視,將特色農產品優勢區建設工作列入2018年縣委、縣政府重大工作部署。

二、重要意義

建設特優區發展特色農產品產業,是順應農業發展新趨勢,培育農村發展新動能的重要內容,對推進我縣農業現代化具有重大意義。

一是推進農業供給側結構性改革的客觀要求。深入推進農業供給側結構性改革,要求不斷優化農產品生產結構,著力推進農業提質增效。發展特色農產品,建設特優區,可以充分利用我縣資源稟賦和獨特的人文歷史,發揮比較優勢,極大豐富和優化我縣農業結構,促進差異競爭、錯位發展,引導特色農產品生產形成聚集區,吸引現代農業各項要素不斷注入,加快形成科學合理的農業生產力布局,從整體上提高我縣農業供給體系的質量和效率,滿足群眾多樣化的消費需求。

二是推進農業綠色發展的有效途徑。推進農業綠色發展,是貫徹新發展理念、加快農業現代化和可持續發展的重大舉措。特色農產品多分布于資源環境較好區域,生產方式相對綠色,因其特色、優質而具有較高經濟價值,生產主體提高產品品質、打造特色品牌的積極性高,發展綠色生產的基礎較好。通過建設特優區,推廣應用綠色生產方式,有序開發我縣優質特色資源,增加綠色優質農產品和生態產品的供給,有利于打造資源利用更加節約高效、產地環境更加清潔、綠色供給能力更加突出的特色農產品生產基地,促進特色產業實現綠色發展。

三是促進農民增收、帶動貧困地區發展的重要抓手。特色農產品生產大都屬于勞動密集型產業,產品價值較高,對農民增收帶動作用明顯,是增加農民收入重要來源。通過建設特優區,發展適度規模生產和全產業鏈經營,能夠有效擴大農村就業,拓寬農民增收渠道,讓農民合理分享二三產業收益,把地方土特產和小品種做成帶動農民持續增收的大產業。根據相關特色農產品區域布局規劃,特色農產品所涉及的區域覆蓋大部分貧困村,在我縣,農民來自優勢特色種養殖收入占比達到60%以上。建設特優區,加快培育區域特色農業產業,有利于將產業扶貧落到實處,推動我縣貧困地區特別是南部貧困地區經濟發展。

三、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示,按照自治區黨委、政府和市委、市政府的統一部署,圍繞促進鄉村產業振興,堅持市場導向和綠色發展,以區域資源稟賦和產業比較優勢為基礎,將特色農產品優勢區建設作為推動農業供給側結構性改革和產業扶貧的重要抓手,帶動農民增收和促進脫貧致富。到2020年,結合我縣鄉村振興戰略部署,農業發展質量和效率顯著提高,基本建成區域性現代生態農業中心,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給側結構性改革取得積極進展,現代特色農業示范區建設實現增點擴面、提質升級,現代農業產業體系、生產體系、經營體系基本建立,農村一二三產業融合發展水平明顯提升。圍繞芒果、柑果、茶油、番茄、百林雞等,因地制宜、突出特色,打造田陽特色優勢產業,爭創1個國家級特優區,申報1個省級特優區,創建1個市級特優區,打造“一村一品”“一鎮一產業”,形成以特色農產品生產、加工、流通、銷售產業鏈為基礎,集科技創新、休閑觀光等為一體的特色農業產業集群,著力打造“全國知名、區域暢銷”特色品牌。

四、基本原則

(一)堅持品質優先、綠色發展。嚴把農產品質量安全關,以質立足、以質創優,把特色農產品優勢區打造成為優質安全農產品生產區。堅持資源節約、環境友好,依托青山綠水發展綠色農產品,推動形成保護與開發并重、生產與生態協調發展的綠色發展方式。

(二)堅持市場導向、有序推進。調動優勢產地經營主體積極性,瞄準市場消費需求,以市場帶動創建,以創建促進發展,不斷提升特色農業產業的競爭力。合理規劃特優區的區域布局和產業規模,推進區域內產品結構、品種結構、經營結構的調整優化,保障特色農業產業健康持續發展。

(三)堅持三產融合、農民增收。推進特色農產品生產“接二連三”,延長產業鏈,培育壯大新產業、新業態,與現代農業產業園、農業科技園區、農村產業融合發展示范園、特色村鎮、鄉村旅游等建設有機結合,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值。完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業鏈增值收益。

(四)堅持標準引領、科技支撐。 因地制宜、因品施策,對特色農產品生產、加工、倉儲、流通等環節進行標準化、規范化管理,提高專業化發展水平。強化技術研發和推廣體系,加強特色農產品品種資源保護,將特有品種、技術與工藝作為核心競爭力,提升特色農產品的科技含量。

(五)堅持品牌號召、主體作為。培育區域公用品牌,鼓勵發展企業品牌,完善品牌維護與保障機制,提升特優區品牌的市場知名度、美譽度,引導特色農產品品牌化發展,發揮新型農業經營主體在特優區建設中的核心作用,促進集群化發展,鼓勵合作互惠和良性競爭。

(六)堅持縣政府主抓、凝聚合力。從區域經濟發展實際出發,因地制宜出臺扶持政策措施,大力推進特優區建設。縣有關部門結合現有渠道予以積極支持,匯聚多方資源,形成凝心聚力的良好發展氛圍,合力推進特色農業產業提檔升級、做強做大。

五、主要建設內容

統籌推進和完善標準體系、強化技術支撐、改善基礎設施、加強品牌建設、培育經營主體、強化利益聯結等方面,按照“填平補齊”的原則,優化一產、深化二產、強化三產、融合一二三產,構建產業鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風險能力強的特色農產品優勢區。主要建設番茄標準化基地,油茶、芒果標準化基地,柑橘類標準化基地,百林雞標準化養殖場,特色生態農林示范基地等5個基地。

統籌考慮品質特色、產業優勢、市場前景等,按照既要強調“特色”,更要突出“優勢”的原則,確定芒果、柑橘、油茶、番茄、百林雞5個品種(類)特色農產品和布局,重點支持建設。分類打造特色農業品優勢區:在申報自治區級特優區的基礎上以芒果為特色農產品,爭創1個國家級特優區;以芒果、油茶、百林雞作為特色農產品,配合市政府申報自治區級特優區;以柑果和番茄作為特色農產品,創建市級特優區。


 附件:陽政辦發〔2019〕5號 田陽縣人民政府辦公室 關于印發田陽縣特色農產品 優勢區建設規劃(2018-2020年)的通知

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